2003年令全球恐慌的Sars疫情，让人至今记忆犹新。为了在这种重大疫情发生时能够有序有效地进行应对，国家建立了一系列的危机应对机制。而建立专门的疫情报告信息系统，为这些机制的正常运转，提供了必要的保障。

疫情报告系统面临着几个独特的问题：

1、突发性很强，信息格式及内容不可预知；

2、上报区域广泛，遍布全国的统计机构同时上报信息，从最低层的村/街道——镇——县——市——生——国家。

3、信息的实时性极强。基本上是每日上报，当日汇总。随着时间的推移，信息的价值急剧降低。基于以上分析，必须构建一个柔性、高效、低成本的信息采集平台，来迅速收集并统计这些信息。

书生公司针对这些特定的应用需求，推出了智能灵活的简单信息采集、汇总应应用解决方案。

系统以书生智能电子表单设计工具和专用填写工具为核心，构建以下运行模式：

1. 管理机构使用设计工具编制表单（也可以由统一的机构来负责表单编制）。
2. 向所有下属机构下发表单模板（可通过网站下载，也可以通过邮件下发）。
3. 基层单位根据要求，使用填写工具按照模板来填写表单。
4. 表单数据以电子邮件或介质传输的方式，提交到管理机构。
5. 管理机构根据收集到的数据，采用填写工具提供的汇总功能，按照上级所需要的表单格式，生成新的表单数据。

管理机构将生成的数据文件上报上级，在整个卫生系统内部重复1~5步骤，完成信息采集、汇总和上报功能，直到所有信息最终汇总到卫生部决策机构。

通过部署该应用，带来以下好处：

1、部署简单

表单的编制，可以由管理部门统一完成，然后下发到各分支机构。也可以是上下级之间相互定义自己通讯的表单格式。

2、填写和汇总都通过客户端完成，不需要或只需要安装小型的数据库服务器。

填写工具提供可定制汇总逻辑的图形化工具，允许用户指定汇总的指标、汇总方式（汇总程序）、及汇总的输出。

3、通讯简单

充分利用互联网资源，信息以邮件的方式发送，不需要再部署专用的网络设备及应用软件。

4、费用低廉

因为部署及通讯都极其简单，所以相关费用得以节省。

5、部署迅速

各客户端只需要从网站上下载填写工具安装即可完成应用部署，用户通过学习培训手册即可应用系统，基本不需要专门的培训。

6、灵活的可扩展性

增加新的业务，只需要下发新的表单，以及用户动态修改一下汇总程序的设置即可。